在香港投资新设的公司进入银行开户程序，山东鸿天投资集团有限公司财务总监陈莹终于觉得松了口气，这意味着，这个境外投资新项目的设立程序已经接近尾声，很快就可以进行下一步实际建设了。

首次海外投资备案，“新手小白”迅速“通关”

山东鸿天投资集团有限公司总部位于山东省济南市，位置就在山东自贸试验区济南片区(以下简称“济南片区”)内。这是一家独立闭环服装产业链集团公司，经过十余年的发展，公司规模已经从创业初期的十几人发展到目前的3000余人。随着出口贸易额的逐渐增加，今年，公司决定“走出去”，到海外投资设立新公司。

作为公司的财务总监，陈莹成为办理这次海外投资业务流程的负责人。陈莹了解到，到海外投资，需要进行ODI备案，即境外投资备案，属于省级行政权限，要分别到省商务厅和省发展改革委进行“境外投资企业备案”和“境外投资项目备案”，需要准备的材料也有十几项。

第一次办理这类业务，陈莹心里没有底。境外投资项目申请备案请示、投资主体证明文件、投资主体股权架构图……每一项材料陈莹都仔细准备、查看。不过，让她没有想到的是，济南片区利用自贸试验区承接省级行政权力的政策红利，在境外投资领域创新推出“走出去”“一窗通办”改革，推进省商务厅“境外投资企业备案”与省发展改革委“境外投资项目备案”并联办理，实现“走出去”境外投资一件事“一窗通办”，不用再分头走程序了。

“我记得当时我们提交了资料之后因为有一些小问题，还接到了工作人员的电话指导，根据要求修改之后我们当天就提交了，很快就通过了审核。”陈莹表示，“商务部分的内容不到三个工作日就通过了审核，涉及发改的内容多一些，但是也很快，从正式提交到通过审核，也只有不到两周的时间。真的非常快，这也是我们开始没有想到的。”

不仅办理速度让陈莹感到不可思议，整个申请过程也几乎全程都在线上。“我们的工作人员只有在最后领取备案通知书的时候是到审核工作人员的办公室现场领的，中间一次都没跑过。”陈莹说。

“手把手”教学，一个窗口享受一揽子服务

山东自贸试验区济南片区管委会济南高新部副部长赵桂贞介绍，近年来，境内企业主动“走出去”、拓展海外市场的意愿增强，但面临着手续办理繁复、涉外审批咨询服务欠缺及政策卡在“最后一公里”等突出问题。

改革前，境内企业办理境外投资业务需要“跑市进省、多头办理”，分别到省级商务部门和发改部门才能完成备案。按照改革前的程序，企业办理境外投资需要提交多次相关材料，最少需要一个月的时间才能办理完成。

改革后，济南片区利用承接省级下放权限，推动高效办成“境外投资一件事”优化流程改革，企业办理“境外投资项目备案”“境外投资企业备案”业务时，实现在一个窗口即可享受“走出去”业务一揽子服务。截至目前，济南片区已累计办理160余个项目，境外投资额约4.8亿美元。

除此之外，陈莹说，在办理过程中，工作人员给予的政策指导既清楚又及时，为我们提供了非常大的帮助。

事实上，很多企业在办理这类业务的时候，都面临着不了解政策或对政策一知半解的问题。除了“手把手”教学，济南片区定期开办的“走出去”境外投资大讲堂也为很多企业解了燃眉之急。大讲堂就对外投资政策法规、办事流程、注意事项等进行深入解读和分析，邀请专家就中资企业海外投资架构、典型案例设计作经验分享，提供富有针对性的政策辅导和分享，内容实用、指导性强，几乎场场爆满。

承接110余项省级权限，“引进来”和“走出去”一样方便

如今，济南片区正在发挥自贸创新优势，推动承接省级下放权限流程再造，打造自贸特色优化营商环境优势。不仅方便企业“走出去”，还方便便利人才“引进来”。

济南片区联合市科技局、出入境管理局，设置外国人来华工作、居留许可“一窗通办”窗口。牵头联合青、烟出台《中国(山东)自由贸易试验区内外国人工作许可互认工作方案》，对异地许可外国人才转聘本地工作，推出许可“异地互认、即审即办、原件代核、跨域出证”极简审批服务模式。经山东自贸试验区任一片区管理部门认定为外国人才的，在其他两片区跨区域工作转聘，直接参照转聘地认定为同类别外国人才，材料压缩50%以上，流程实现即审即办。此前，一位外籍专家申请将原先在沿海某片区的外国人来华工作许可证转至济南片区内，仅通过在线提交申请，当天即申领到A类外国人工作许可证。

改革的步履一直未停。

目前，济南片区已经承接22个省厅110余项省级下放权限，完成政务平台认领、事项发布、审批服务等各项工作，累计办件量2000余件，主要有医疗器械广告审批、检验检测机构资质认定、外国人来华工作许可、国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)备案、技术合同认定登记、拍卖业务许可等。

在市级层面，济南片区综合服务中心整合承接市区级事项260余项，实现内外资企业设立、食药卫健、民生保障事项全覆盖，工程建设项目从立项到竣工验收备案全生命周期“链条式”服务。

此外，济南片区还搭建起智能审批服务平台，提升智慧政务服务。按照“系统多跑路、群众少跑腿”原则，搭建住建资质“智慧审批”平台，通过数据共享，实现了人员身份信息远程核验、技能证书信息自动比对，企业提供材料率减少80%以上，办理时限压缩率90%以上。

就在不久前，陈莹和她的同事们已经开始了公司在柬埔寨投资的新项目的审批准备，她相信，这一次会同样顺利。