开放之于青岛，是鲜明标识也是突出特质。用好比较优势、提升开放能级——无论置身开放大局还是作为山东高质量发展的龙头，青岛都被寄予厚望。

2024年5月，习近平总书记视察山东时，明确要求山东“打造高水平对外开放新高地”。

从“打造对外开放新高地”到“打造高水平对外开放新高地”，期望更高了，使命更重了，也提供了难得的战略机遇。

如今，外部环境复杂多变，开放的内涵正发生着深刻改变，所面临的挑战和所要破解的难题，与过往不可同日而语。相应地，何以真正实现高水平对外开放，所需要展现的思想观念、精神状态和方法举措也都不尽相同。凡此种种，于青岛而言都是新的挑战、新的要求。

7月3日上午，青岛市政府新闻办召开“打头阵 当先锋 奋力谱写中国式现代化建设‘青岛新篇章’”主题系列发布会第6场，各相关部门从政策举措、实际行动、阶段性成果、下一步打算等多个层面，围绕“青岛奋力打造高水平对外开放新高地”这一主题进行了全方位阐释。协同各方打通堵点、整合资源，让各类要素汇聚流动……这是青岛开放向“高”发力的新思路新突破，也是城市地位与价值的独特彰显。

亮出“新招式”

培育外贸新动能

5月15日，青岛胶东国际机场首条第五航权货运航线“青岛-大阪-孟菲斯”航线正式开航，实现青岛在全球航空物流网络布局上的重要突破；5月19日，山东港口青岛港今年首条墨西哥集装箱航线开通，标志着青岛港在中南美服务布局上再落重要一子；5月31日，一列装载轮胎、空调等出口货物的中欧班列从青岛出发，以铁海联运方式跨越里海，开启了积极参与跨里海国际走廊建设的新篇章……不以山海为远，三条新通道以海陆空不同方式，从青岛出发，承载了国内外无数贸易从业者的期盼，成为畅通世界经济循环的有力支撑。

吞吐繁忙的山东港口青岛港

繁忙的货运物流，与持续增长的进出口数据相互印证——

2023年，青岛市完成进出口8760亿元、增长4.6%，增速高于全国4.4个、全省2.9个百分点。2024年1-5月，全市完成进出口3561.8亿元、增长1.9%，规模占全省比重27%，居副省级城市第五位。

青岛进出口值基数大，实现进出口稳增提质，需要在培育发展新动能上亮出“新招式”。

实施国际市场开拓行动。落实境外参展、进口贴息、出口信用保险等政策，巩固传统市场，拓展新兴市场。2024年以来，青岛市组织1700余家企业参加57个境外展会和第135届广交会，对欧盟、东盟、美国出口分别增长17.4%、11.7%、18.7%。

推动产业优势转化为贸易优势。加快建设12个国家外贸转型升级基地，实现国际贸易与现代产业融合发展。2024年1-5月，青岛全市机电产品出口1034.6亿元、增长13.3%，占全市出口的50%以上。其中，船舶、家电、汽车出口分别增长43.4%、25.6%、17%，“新三样”产品出口增长49.3%，占全省出口的42%。培育跨境电商特色产业带，在全国165个跨境电商综试区评估中，青岛连续两年综合排名第一档。

创新发展服务贸易。青岛完成国家服务贸易创新发展试点133项任务，2项成果获评全国“最佳实践案例”。2024年1-5月，青岛全市完成服务进出口667亿元，增长27.4%，占全省比重达46%。

提升贸易便利化水平。在中央驻青单位大力支持下，青岛建立起“海关、税务、外汇、商务、港口+”联动机制，服务护航外贸企业发展。青岛市税务局出台支持外经贸发展政策，全市出口规模占全省的1/4，办理出口退税达到全省的1/3。中国人民银行青岛市分行联合金融机构落地汇率避险、齐鲁进口贷等业务，打造了“政府+银行+担保”模式。青岛海关创新监管举措，解决出口商品归类等问题，通关效率进一步提升。目前，青岛市有进出口实绩外贸企业2.5万家，贸易伙伴扩大到230多个国家和地区。

“引进来”“走出去”，力促“双向投资”

高水平对外开放体现在更加注重提高质量、效率和效益，从商品和要素流动型开放拓展到规则等制度型开放，更加聚焦发展的内外联动性、注重发掘开放的内生动力。在这一背景下，青岛释放满满诚意，“引进来”“走出去”并举，力促“双向投资”不断迈出新步伐。

在吸引外资方面，青岛坚定“开放的大门越开越大”，不断优化营商环境、释放诸多利好，打造外资的“宜居地”。

青岛全面落实省、市高水平开放暨高质量招商引资大会部署，实施全球招商行动计划，千方百计稳存量、扩增量、提质量。2024年1-5月，青岛全市新签约亿元以上项目361个，计划总投资2809.5亿元。其中，制造业项目占比超过50%，建设类项目开工率21.3%。累计吸引179家世界500强企业在青投资406个项目，落地阿斯利康等标志性外资大项目。

阿斯利康青岛区域总部

统筹招商引资“一盘棋”措施。青岛全市层面资源共享，推动重点招商项目向区市主导产业、功能区优势产业、专业园区“三集中”落地，强化产业布局、项目信息、招商政策、重大项目保障、项目调度评价“五统筹”。建立项目全周期管理机制，更加注重实际投入和产出效益。出台“以商招商”及社会化招商政策，单个项目最高支持2000万元。

外资质量和结构进一步提升。开展制造业跨国公司招商引资行动，落实外资制造业企业固定资产投资等政策。在去年制造业利用外资首次突破10亿美元的基础上，2024年1-5月，高技术产业利用外资6.2亿美元，占比49.8%，较去年同期提高18个百分点。

优化外商投资企业营商环境。坚持外资企业圆桌会议制度，召开日本、德国、欧洲、韩国等国别会议5场，畅通表达渠道、协调解决问题、加强政策宣介。2024年以来，推动新加坡益海嘉里、日本东洋等35家企业增资到账4.3亿美元。

益海嘉里（青岛）食品工业园

高标准举办国际经贸交流活动。组建国际招商专班及团队，市领导带队走出去招商，先后在德国、意大利、韩国等国家举办5场经贸交流活动，促成40余个经贸合作项目。“港澳山东周”期间，青岛市签约项目16个，总投资16.6亿美元。精心筹备第五届跨国公司领导人青岛峰会，目前已有430名跨国公司嘉宾确认参会，包括境外企业全球总裁级21人、副总裁级34人。

在对外投资方面，青岛抢抓高质量共建“一带一路”八项行动机遇，畅通内外融合发展，推动“一带一路”经贸合作走深走实，成为世界合作共赢版图上一道亮丽的风景线。

开展国际产能合作。发挥家电电子、橡胶轮胎等优势行业带动作用，推动海尔集团投资建设泰国家电工厂，赛轮集团、森麒麟集团分别增资柬埔寨轮胎生产基地、摩洛哥轮胎工厂。2023年，青岛市对外投资带动贸易出口超过21.1亿美元，占全省的17.4%。

参与境外基础设施建设。推动境外承包工程企业绿色化、数字化转型，带动工程、建筑、电力能源等设备出口。2024年新承揽“一带一路”共建项目7个，合同额16.1亿美元。

推动境外合作区扩容增效。创新运营模式，引导企业集聚发展，2024年以来，8家境外合作区新增企业39家，新增投资1亿美元，完成产值6.4亿美元。

稳步扩大制度型开放，平台能级不断提升

高水平对外开放之于青岛，不只是一般意义上的经济发展引领。党中央赋予青岛的一系列重大历史使命明确指向，青岛要在体制机制创新上持续发力，对标国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，推动平台能级不断提升。

全力推进上合示范区现代贸易中心建设。青岛市坚持“一核引领，全域联动”，打造“一带一路”国际合作新平台。目前，已集聚贸易主体突破2000家，上合经贸综合服务平台入驻企业过万家，国际能源中心交易额突破千亿元，“丝路电商”综合服务基地作用进一步提升。2023年，上合示范区对上合组织国家进出口增速高于全省23.7个百分点。

推动青岛自贸片区高质量发展。建立完善全市自贸创新工作机制，累计形成300余项创新成果，1项入选国务院第七批改革试点经验，2项入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，79项获国家、省部门推广。2023年，青岛自贸片区进出口额2160.8亿元、增长15.4%。

深化功能区改革创新。发挥市功能区高质量发展领导小组办公室作用，开展新一轮功能区改革，推动功能区突出主导产业，实现特色发展。12家省级以上经济开发区贡献了全市73%的进出口额、67%的实际利用外资，彰显对外开放的主战场和经济发展的主阵地作用。

联动“两个市场”

开放向“高”发力

青岛作为沿海开放城市，承南启北、贯通东西，具有“海陆空铁”四港联动优势，拥有上合示范区、青岛自贸片区等重大开放平台，是面向东北亚、联通日韩和太平洋的重要门户枢纽……资源禀赋优势突出的青岛，在“打造高水平对外开放新高地”的今天，不能只停留在简单的资金、技术、服务进出流动，还要从更大视野来看，通过有效的整合、协调、服务、引领，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应。

发布会上，青岛市商务局党组书记、局长王志俊介绍了全市商务系统在推进高水平对外开放上的下一步工作举措。

进一步巩固外贸基本盘，加快建设国际贸易强市。加快出台外贸稳增提质若干政策措施，稳定进出口企业信心。培育贸易新主体，引进一批国际贸易总部类、供应链类头部企业，积极扩大中间品贸易、二手车出口规模。全年新增有实绩进出口企业1000家以上。拓展国际新市场，组织企业参加重点境外展会，在稳住欧美、日韩等传统市场基础上，大力开拓东盟、中东、拉美等新兴市场。提升贸易新业态，加快生产性服务贸易、数字贸易高质量发展，培育壮大跨境电商、市场采购、易货贸易等业态。争创国家服务贸易创新发展示范区。

进一步提升招商质量，更大力度吸引和利用外资。加快制定优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施。拓宽吸引外资渠道，鼓励优质企业通过境外上市等方式，利用国际资本，推动存量外资企业利润再投资。打造重大国际交流合作平台，高水平举办第五届跨国公司领导人青岛峰会，深化与世界500强、行业领军企业合作，持续擦亮“投资青岛”品牌。

进一步深化改革创新，全力打造制度型开放示范区。提升上合示范区现代贸易中心引领带动作用，完善“丝路电商”综合服务基地、上合经贸综合服务平台的功能，布局公共海外仓，拓展贸易发展新空间。推进自贸试验区海洋经济政策集成改革，形成一批可复制可推广的高质量创新成果。加快实施青岛自贸片区提升战略，大力推动自由贸易区联动创新，塑强开放发展新优势。持续深化功能区改革，推动绿色低碳高质量发展，支持功能区做大做强主导产业，当好高水平对外开放的排头兵。

进一步加强互联互通，着力推进高质量共建“一带一路”。支持本土企业抱团出海，充分用好国内国际两个市场、两种资源，深化供应链、产业链国际合作。发挥国际化战略布局企业优势，吸引更多配套企业集聚我市，加大中间品贸易出口。推动对外承包工程转型升级发展，深化基础设施、新能源等重点领域合作，打造优质标志性工程和“小而美”民生项目。加强与“一带一路”共建国家经贸合作，实现优势互补、合作共赢。

在世界目光的见证下，青岛将不断推进更高水平、更宽领域、更深层次对外开放，以中国式现代化建设“青岛新篇章”为世界发展提供新机遇。