编者按 “确定投资1000万元以上重点项目152个，总投资626.2亿元，年度计划投资165.9亿元……”日前，县委、县政府出台《关于“项目建设突破年”的实施意见》，确定2013年为全县“项目建设突破年”。项目投入是经济社会发展的应有之义，抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。连日来，本报记者对相关部门主要负责人进行了专访，解读“项目建设突破年”，深入报道各级各部门各企业推进项目建设的做法。
一切为了项目尽快“开花落地”
日前，润兴化工总投资45亿元的10万吨HDI及30万吨/年己二腈项目院墙已进行了招标、天齐汽车博览园奠基、东岳投资8.2亿元的高性能聚合物项目建设顺利、博汇集团年产20万吨高档包装纸板生产线加紧生产……
今年以来，全县各级各部门各企业积极行动，集中力量抓重点项目进度，确保项目早落地、早投产、早见效，全县上下掀起了一股项目建设的热潮。
记者采访了解到，为了保持经济的延续性和稳定性，进一步激发和调动全县上下的激情和干劲，从1999年至今，县委、县政府每年都以6号文件的形式出台加快全县经济发展的相关政策规定，因此该《意见》为业内人士熟知，并被称作“6号文件”。
今年以来，为了让好项目、大项目早日在我县“开花落地”，县委、县政府多次召开项目建设调度会，各镇各部门定期到企业调研，实施“一线工作法”，坚持“情况在一线了解、问题在一线解决、服务在一线体现、工作在一线推进”，主动到项目现场靠前服务，及时解决项目推进中的困难和问题。
自3月份以来，市领导周清利、陈家金、刘晓等先后深入我县部分企业实地调研，详细了解我县重点项目的推进情况，并提出具体可行的指导意见。
突出重点工业项目建设
《意见》指出，要牢固树立抓项目就是抓发展、抓优质项目就是抓科学发展的理念，以项目建设新成效推动科学发展上水平。
县发改局局长郭凯认为，工业是我县国民经济的支柱，也是财税的主要来源。加快工业经济发展，是促进县域经济发展、提高城乡人民生活水平的主要途径，也是实现我县经济持续健康发展的坚实基础和可靠保证。抓投入、上项目是深入贯彻市委、市政府“以项目建设为纲”的工作总要求，是扎实推进“项目建设突破年”活动的重要举措，也是保持我县县域经济持续健康发展的重要支撑。
“只有上大项目、上好项目，才能进一步拉长我县产业链条、优化我县产业、产品结构、膨胀经济总量、壮大地方财政，实现富民强县的目标。”郭凯说。
县经信局局长李方国在接受记者采访时表示，工业项目建设是加速经济发展的最直接、最有效、最现实的途径，今年是县委、县政府确定的“项目建设突破年”，明确提出要抓投入上项目，尤其是突出抓好工业项目建设。在推进重点项目建设的过程中，县经信局将突出抓好工业项目建设、经济运行和节能降耗各项工作，实行全年工作项目化管理，坚定不移地落实推进项目实施的保障措施，把企业的事情当作自己的事情，千方百计为工业项目建设做好服务。
桓台经济开发区管委会主任、果里镇党委书记张联国向记者介绍该镇重点项目建设情况时，如数家珍、充满信心——总投资45亿元的润兴化工10万吨HDI及30万吨/年己二腈项目3月6日已经打点放线建院墙，总投资9.5亿元的汇丰石化集团100万吨/年国IV汽油质量升级改造项目土建部分已于2月底开工，总投资4.5亿元的海益精细化工20万吨/年绿色环保型异辛烷工业示范装置项目土建部分已于2月底开工、主体工程计划5月份开工。
“此外，还有汇丰石化集团的中汇物流项目，天齐汽车博览园项目，早春创尔沃热泵的年产1000台（套）热泵系列机组及高效换热器项目。现在整个果里镇项目遍地开花，全镇上下掀起了加快推进项目建设的热潮。”张联国说，为了更好地推动各重点项目扎实有效开展，今年以来，该镇坚持“以项目建设为纲”，突出“快”字、“实”字、“抢”字，集中优质要素资源，集中精力抓大企业发展，抓大项目建设，确保签约项目快落地，落地项目快开工，开工项目快投产，并结合开发区暨果里镇的产业区域布局，策划一批科技含量高、市场前景好、发展后劲足、节能环保的好项目，确保建设一批，储备一批，保持项目建设的连续性。
《意见》指出，抢抓战略性新兴产业发展历史性机遇，聚焦政策、聚集要素、聚合力量，鼓励战略性新兴产业发展，积极培育新兴产业龙头企业。
郭凯分析说，战略性新兴产业是当前和今后一段时间国家发展的重点，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。加快发展战略性新兴产业是转方式调结构的重要推动力，2012年，我县战略性新兴产业占规模以上工业的比重达到23.6%，成为我县工业经济科学发展的重要力量，今年的目标是比上年提高2个百分点以上，因此，应将大力发展战略性新兴产业摆上更加重要的位置。
今年以来，县发改局按照“拟定项目抓报批，已批项目抓开工，开工项目抓进度，实施项目抓质量，竣工项目抓投产”的原则，全面落实推进责任，强化推进措施，搞好全方位服务，坚持“一月一调度、一季一通报、年底总考核”，及时了解掌握重点项目建设动态，促进重点项目建设，尤其是战略性新兴产业项目的顺利推进。
《意见》指出，要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，立足节约、清洁、低碳、安全发展，健全激励和约束机制，增强企业可持续发展能力。
“我们密切与上级经信部门的工作衔接，认真搜集整理各级最新产业政策，深入研究分析国家投资方向和安排重点，特别是吃透用好中央预算内投资、国家重点产业振兴技术改造资金、新兴产业和重点行业发展专项资金、省工业千项专项资金和市工业百项等技改扶持政策，放大使用效应，注重技术改造项目建设进度和项目质量，争取有更多优秀项目列入国家和省市计划盘子。”李方国说，县经信局将持续推进节能降耗，积极引导企业运用合同能源管理等方式，实施重点节能技改项目，使合同能源管理和清洁生产效果做到最大化，提高能源利用效率和经济效益。
据了解，2013年，县经信局策划组织实施了90个技术改造项目，总投资385.46亿元，投产后年可新增销售收入1014亿元、利税214.6亿元。2013年，争取列入中央重点产业振兴和技改专项2个、列入省千项重点技改项目13个。
《意见》指出，坚定不移地把突破点放在“转型提质、跨越发展”上，把工作重点放在“膨胀规模、做大总量”上。
李方国告诉记者，2013年，我县突出培植大企业大集团，确定10家骨干型企业、20家成长型企业、30家提升型企业，从要素保障等方面重点扶持，形成骨干型企业强力支撑、成长型企业竞相发展、提升型企业奋力赶超的局面，年内完成规模以上工业主营业务收入1800亿元。
连日来，县经信局组织专门力量按照化工、轻工和机械制造三个行业，深入企业一线进行调研，把握好全县工业企业实情，掌握第一手资料，同时结合经济走势，把困难摸清楚、把原因分析透、把政策运用好，有针对性地为企业生产经营搞好指导服务。
此外，该局加大政策落实力度，对筛选确定的60家企业在规模膨胀、技改投入、要素保障等方面给予发展扶持，用好、用活、用足各项优惠政策和资金，引导各类要素向优强企业集中，全力支持企业的生产经营与发展，膨胀企业规模，为企业上大项目、上好项目奠定基础。
强化企业科技创新主体地位
《意见》指出，大力增强自主创新能力，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。
县科技局局长周荣吉说，近年来我县通过引导高新技术产业发展，发挥各级科技项目导向作用，坚持产学研合作，有效提升了企业的自主创新能力，全县科技综合实力得到显著增强，目前全县通过认定的高新技术企业达22家，2012年全县规模以上高新技术产业实现产值364.43亿元，占规模以上工业总产值比重达23.62%。今后，县科技局将充分发挥科技项目对企业创新能力提高和全县产业结构优化升级的促进作用，继续完善企业科技项目库建设，及时汇集企业在研在建科技项目，促使企业结合政策支持重点，做好项目的筛选、策划，力争2013年在市以上立项的科技计划项目达15项以上，高新技术产业产值占规模以上经济比重提高1个百分点以上。此外，强化企业研发平台建设，吸引优秀人才和项目，发展高新技术企业2家以上，新增市级以上工程技术研究中心3家以上，真正达到提升自主创新能力的目标。同时，进一步发挥产学研合作对企业创新能力提升的基础作用，帮助企业与高校等科研单位对接，新促成15家以上企业与高校院所达成合作，建成1到2家院士工作站，牵头组建1家产业技术创新战略联盟。
《意见》指出，鼓励企业参与技术标准制定，支持企业实施专利和名牌战略，打造一批知名品牌。支持企业自主制定和参与制定国家和行业技术标准，大力实施质量和品牌战略。
“推动桓台经济更有质量的发展”是县质监局局长李慎胜在接受记者采访时反复说的一句话。李慎胜表示，今年，县质监局将充分发挥现有名牌企业、省市长质量奖企业的典型引导作用，以实施名牌和标准化战略为抓手，广泛开展质量强县、名牌兴企、品牌兴业活动。对照2013年名牌产品申报目录和省市长质量奖申报要求，围绕重点产业、优势产业开展调研，制定好重点培育计划，引导企业以国内外行业龙头为标杆，迅速做大做强做优，加速培育具有卓越绩效和国际竞争力的企业，形成优势产业集群和名牌企业群，促使桓台经济更有质量的发展。同时，充分发挥标准化在转方式调结构中的独特作用，鼓励县内企业更多地参与国内外标准化活动，通过主持或参与国家、行业和地方标准制修订，把企业自主创新成果转化为标准，增强核心竞争力，提高企业市场话语权，力争主持或参与制定省级以上标准3项以上，让更多的“桓台创造”扬名海内外。
着力推动服务业提速增量
《意见》指出，要按照“市场化、专业化、社会化、国际化”的发展方向，大力发展保持工业生产过程中连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率、提供保障业务的服务业。
县财贸局局长伊明分析说，服务业发展水平是衡量经济社会发达程度的重要标志。我县把发展现代服务业作为转方式调结构、优化产业升级的突破口和切入点，不断加大招商引资力度，坚持以科学发展观统领全局，狠抓服务业重点项目建设，突出抓好以中汇化工物流、鲁中煤炭储备物流、和济钢材物流为中心的化工、煤炭、钢材三大物流基地建设，以政策调动企业上项目的积极性，以部门服务促企业项目快速发展，以项目带动服务业上规模、上水平。2013年预计开工项目11个，一季度已开工9个，开工率81%，预计完成投资4300万元。
“我们将继续围绕提速增量，大力发展以现代物流、金融服务、科技研发为重点的服务业，重点抓好三大物流基地建设，加快推进东岳膜材料研究中心及天齐汽车贸易城等项目建设进度。加大招商引资力度，吸引国内外大公司、大品牌来桓台建设区域分部，来桓经商办企业，扩大服务业的规模和总量，提升服务业的品质。通过精心谋划项目、大力引进项目、强力推进项目、实施项目带动战略等加大对重点项目的工作力度，以此加快我县现代服务业的发展速度。”伊明说。
（伊丕香 张晓明）