编者按  “2014年度全县招商引资指导计划为50亿元，其中实际利用外资1亿美元……”日前，县委、县政府出台《关于进一步扩大开放加强招商引资工作的意见》（以下简称《意见》），对我县进一步扩大开放加强招商引资工作作出了具体安排部署，要求在全县上下掀起招商引资和项目建设的新热潮，以更大的力度推进招商引资工作，加快推动对外开放和招商引资工作实现新突破、大突破，奠定打造实力桓台、建设幸福城乡的坚实基础。
   连日来，本报记者采访了相关部门主要负责人，对《意见》进行解读，深入报道各级各部门扎实推进招商引资工作的新思路、新举措、新办法。

开展大招商，实现新跨越

   《意见》指出，全县各级各部门要按照“发展、实干”和“以项目建设为纲”的总体要求，坚定不移地把招商引资和项目建设作为全县经济社会发展的“一号工程”。
   县委书记、县人大常委会主任王可杰在县委十二届四次全体会议上指出，要增强招商引资的吸引力，拓宽招商领域，大力营造亲商安商的浓厚氛围，确保圆满完成招商引资任务；县委副书记、县长贾刚要求进一步强化专业招商、突出产业招商、围绕园区招商，全力以赴地抓好招商引资工作。
   招商引资是集聚各类生产要素，加速资本原始积累，发展生产力最重要、最关键的工作，是增强一个地区经济竞争力最直接、最有效的途径。产业大招商是实施新战略、实现新跨越的必由之路，是推动发展方式转变、加快产业结构调整的迫切需要。桓台能否保持持续稳定的增长势头，取决于招商引资的增速能否走在经济发展的前面，取决于有多少大项目拉动。
   如果说项目是发展的载体，招商引资便是保证项目的生命线。桓台自我原始积累有限，开放发展是重要支撑，必须坚定不移地推动开放，通过招商引资引进资金、技术、人才和管理。目前，对于招商引资，全县上下有了新的认识。各级各部门进一步统一思想，牢固树立抓招商引资就是抓经济发展、抓结构调整、抓科技创新、抓财税增收的战略意识，把行动聚焦到“大招商、招大商”上，把招商引资过程作为推进产业升级、消化过剩产能的过程，通过招商引资壮大经济总量、调整产业结构。

突出产业招商，围绕园区招商

   《意见》指出，要把握招商引资重点方向，以世界500强企业、中国500强企业、行业领先企业和“国”字头大集团、大企业、大项目为主攻目标。《意见》还指出，要明确招商引资重点产业，围绕优势主导产业链条上还未生产或没有能力生产的产业招商；围绕战略性新兴产业及改造提升传统产业招商；努力引进现代高端服务业；加大新型产业、软件开发应用、信息服务、金融服务业、文化创意、旅游产业和现代农业招商力度。
   分析人士认为，我县拥有良好的产业基础，拥有一批有竞争优势的主导产业，下一步要做成高端高质产业，打造全产业链经济，加快培植壮大战略性新兴产业，都需要引进优质增量来带动。尤其是基础原材料产业，仅仅依靠自身投入很难形成全产业链经济，要下大力气把下游企业吸引过来，与我县现有企业形成更加紧密的产业纽带、园区纽带，这样全产业链经济和产业集群才会逐步发展壮大，而且产业链越往后延伸，污染就越少，附加值越高，带动就业和创造品牌的能力就越强。
   目前，我县已初步形成石油炼化、精细化工、高档纸业及包装印刷、氟硅新材料、冶金机械、电子设备、节能环保等六大产业，但还未形成具有核心竞争力，持续发展能力的产业集群，还存在企业关联度低，产品附加值低，发展方式粗放，抗御市场风险能力弱等制约因素。
县商务局局长崔佃斌认为，要及时对我县现有产业进行调研、摸底，分析产业链现状和存在问题，编制产业链招商计划、方案，结合国家政策，开发一批重点发展项目，增强招商的针对性、操作性。同时，充分发挥企业主体作用，充分调动企业家的主动性，增强自我发展内在动力，引资、引智、引技，自觉围绕自身产业，拉长产业链条，使其做大、做强、做精。
   2013年，我县把加快发展服务业作为产业结构调整的重点和主要经济增长点，依托803省道和淄东铁路发展生产性服务业，围绕柳泉路两侧规划建设现代金融商业区和现代商务区，我县服务业快速健康发展。
   县财贸局局长伊明认为，要以服务业载体培育为总抓手，加快桓台服务业增量提质，把培育现代服务业聚集区、依托招商引资平台作为对外招商引资、加快桓台经济转型升级的重要抓手。目前，以中汇化工物流、鲁中煤炭储备物流、和济钢材物流三大物流基地以及天齐汽车博览城等四大招商平台建设已初具规模和能力，为今后我县服务业招商引资奠定良好的基础。同时结合省市近期出台的加快服务业跨越发展的优惠政策，依托桓台良好的区位优势，完善四大平台建设，走出去，请进来，面向国内外大集团、大公司、大企业，吸引其来桓投资设厂、布点，进一步提升我县服务业规模和总量，实现桓台服务业新突破。
   县旅游局局长曹同伦说，我县按照“政府主导推动、社会参与联动、旅游品牌带动、大企业大项目拉动”的原则，以新城古城、马踏湖保护开发项目、乡村旅游项目为平台，加大招商引资力度，积极招商引资，努力吸引有实力的大企业集团和更多的社会资金投资我县旅游业，极大地促进了我县旅游业发展，使我县旅游业有了更大的发展空间，文化旅游业初具规模，产生了规模效益。
   《意见》指出，要优化招商引资平台建设。加快完善园区基础设施建设，增强园区承载力和吸引力。按照“大项目进园区”的原则，推动优质项目和高端产业向桓台经济开发区、东岳氟硅材料产业园区、马桥化工园区聚集。
   分析人士认为，园区是招商引资的重要平台，是产业链招商的载体和支撑，园区招商和产业招商相辅相成。我县既有桓台经济开发区，又有氟硅材料专业园区、生态旅游区，园区基础设施配套基本到位，但还没真正形成在全国具有影响力的产业基地和叫得响的区域品牌。
“特别是在目前土地等要素资源环境约束的情况下，充分发挥园区功能，发挥园区的集聚效应，围绕产业开展园区招商尤为重要。所有招商项目都要到园区集中，优化企业之间生产协作，促进企业共享公共资源。对不在园区的镇所引进的外来投资项目落户园区的，实行奖励政策，让引进镇不吃亏，落户镇有实惠。同时，发挥部门主动性，积极推进园区升级工作，为园区招商产业集聚拓宽发展空间。”崔佃斌说。
   桓台经济开发区管委会主任、果里镇党委书记张联国表示，果里镇将强化工作措施，突出抓好招商引资工作，及早着手，发挥桓台经济开发区的优势，制定出开发区暨果里镇招商引资方案，将招商引资任务分解细化，突出园区招商、产业招商、企业招商，大力引进符合国家产业政策、投资密度高、经济效益好、社会效益显著的大型工业项目、大型服务业项目、高新技术项目、战略性新兴产业项目，为建设双千亿级经济强镇不断注入发展后劲。
   唐山镇党委书记王晓东表示，唐山镇将继续坚持以项目建设为纲，狠抓项目建设力度，重点在东岳氟硅材料产业园区的基础设施配套、产业布局上做文章，进一步提升园区规划、建设和发展水平。积极搭建招商引资平台，协助解决项目建设中的困难和问题，确保项目引得来、落得下，形成新的经济增长点。要进一步优化发展环境，抓好各种发展资源要素的集约，最大限度地为发展提供要素保障，努力推动唐山实现新的跨越发展。

优化招商环境
形成洼地效应

   《意见》指出，2014年度全县招商引资指导计划为50亿元，其中实际利用外资1亿美元。《意见》同时指出，要全面优化亲商、安商、富商的营商环境。全面落实各项优惠政策，优化企业开办环境，规范行政审批程序。
   记者从县商务局获悉，今年1至10月份，全县实际到位外来投资30.16亿元，任务完成总量居全市第二位。全县实际利用境外资金5750万美元，绝对值和完成率均列全市区县第二位。这样的成绩，让人振奋。面对新形势、新任务，今后，我县又该如何做得更好呢？
   栽好梧桐树，引来金凤凰。招商引资的重要手段就是“筑巢引凤”。但“凤”的多少，往往取决于“巢”的优劣。强化招商引资软、硬环境建设是“筑巢”的首要工程。只有让软硬环境都硬起来，才能真正形成招商引资的“洼地效应”，打造出“环境洼地”、“政策洼地”。
   打铁还需自身硬。采访中，不少部门负责人认为，地区间招商引资的竞争，很大程度上是发展环境的竞争。目前，我县的软硬投资环境都有了明显改善，但在投资环境方面，特别是在服务意识、办事效率、服务质量上，与投资者的要求还有一定距离。这些问题不解决，势必阻碍招商引资工作的顺利开展。因此，当务之急是要把优化环境作为招商引资的头等大事，持之以恒地抓下去。
   县规划局局长罗东认为，要围绕服务项目建设，及时做好相关地块控规的编制报审工作，做好项目用地、水、电、路、标准化厂房等配套设施规划，改善园区发展硬环境。同时，创新规划审批机制，从影响投资和发展的突出问题入手，改“串联式”审批为“并联式”审批，提升审批效能，改善和优化投资软环境。此外，改进服务方式，实行对招商引资项目规划工作提前介入机制和跟踪服务机制，及时掌握项目建设动态和需求，协调解决困难和问题。最后，坚持阳光规划，实行审批依据、程序、条件、结果和监督途径五公开，批前公示、批后公告，积极向外商宣传各类规划，展示城市形象，努力营造公平公正高效的投资创业环境，让桓台真正成为投资者的福地。
   连日来，县国土局切实发挥部门优势，对全县闲置、低效利用土地进行了调查摸底，并建立台账，明确了地块的位置、面积、用途、使用年限和土地现状。按照属地管理原则，由所在镇政府统筹规划，盘活闲置土地和厂房资源用于招商引资，如存量土地属行政划拨，在不改变土地用途的情况下，原用地单位办理土地使用权出让手续时，按照规定和程序加快办理速度，10个工作日内办结。
   在县国土局局长董建昌看来，优化招商环境，增强招商引资吸引力尤为重要，要努力营造优质高效的服务环境，按照“一条龙服务、一站式办公、一个窗口对外、一次性办结”的要求，简化程序，提高效率，急事急办，特事特办，建立重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围，努力为客商提供最优质、最满意的服务。同时，创新思路，抓好项目落实，突出抓好有投资意向项目的跟踪落实，厚待投资者、尊重投资者，把能放的放到最宽，能减的减到最少，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益。
   崔佃斌认为，优化发展环境，关键是要讲求实效，真正实现制度创新，服务优化，而不是搞形式，走过场。在优化投资环境上，要努力做到人无我有、人有我优，凡是周边地区能做到的，桓台必须做到，还要做得更好；周边地区没有的，桓台要力争有所突破。“通过全县上下共同努力，使我们的社会服务成本低于周边地区，法制环境优于周边地区，投资者生活环境好于周边地区，进一步提高桓台的吸引力，把桓台真正打造成投资热土、创业宝地。”崔佃斌说，招商工作坚决杜绝“商来心不热，商走心不急”现象，对外来投资者的困难和要求，要积极主动加以解决，让他们在桓台有家的感觉。同时，对已经落户桓台的外来投资者，积极提供良好的投资环境和全程服务。
   “招商引资是经济发展的动力源，是启动桓台经济新一轮增长的引擎。全县商务战线要搞好谋划，落实专业招商队伍，努力掀起招商引资的新高潮。”崔佃斌说，要真正把招商引资作为壮大产业的主抓手、加快发展的主战场，奋勇前行、真抓实干、开拓进取，努力以招商引资的大跨越抢占新一轮发展竞争的制高点。
                               本报记者/张晓明