在城市基层治理中，单个社区常面临资源分散、服务能力有限、治理壁垒突出等难题。桓台县少海街道宝发社区以“跨社连片共建”模式为突破口，联合周边社区打破行政边界，通过资源整合、服务联动、治理协同，构建起“共建共治共享”的基层治理新格局，让居民幸福感与获得感持续升级。

每周三上午在我们桓台县少海街道宝发社区老年大学的书法公益课上，来自宝龙社区的居民张振华都会和学员们一起学习书法。

桓台县少海街道宝龙社区居民 张振华：一些老年人想学书法，但是没有场所，他们也没有老师，书记就找到我，为了让老年人能老有所乐，来到这里发挥自己的余热，发挥自己的特长。

书法班上的学员不仅来自本社区，还有附近的宝龙社区和锦秋社区，另外两个社区的居民之所以能够跨社区享受到我们宝发社区的公共资源，源于今年桓台县创新实施的跨社连片共建活动。

桓台县少海街道宝龙社区党委书记 居委会主任 黄蕾：我们首先从“资源联享”破题，我们认识到只有打破社区壁垒，才能盘活沉睡资源、实现优势共享。以此为基础，我们探索形成了以“资源联享、组织联建、治理联抓”为推进路径的“宝发、宝龙、锦秋”三社区跨社连片共建模式。

一直以来，老旧社区普遍存在资源统筹不足、共性需求解决成本高、服务能力不均等问题，严重制约服务效能与居民幸福感。

桓台县少海街道锦秋社区党委书记 居委会主任 高帅：作为建成超过20年的老旧社区，我们三社区共同面临基础设施老化严重的难题，各社区水电暖管道年均报修量达220余件，仅污水管道疏通今年已经超过了50余次，居民亟需统一、规范的维修服务。

今年以来，我们三个社区以“连片破题、联动共赢”思路，推动三社区从“各自为战”转向“抱团共治”。

桓台县少海街道宝发社区党委书记 居委会主任 张冉：我们宝发、宝龙、锦秋三社区有着天然的区位优势。一是有地缘相邻的资源禀赋。三社区呈“品”字型相邻分布，步行10分钟即可到达，辖区内的老干部、老党员、志愿服务团队比较熟悉，有条件实现跨社调配；另一个就是我们三个社区有设施老化的共同困境。再一个就是我们有教育需求的集聚特征。辖区内有桓台一小、实验中学等多所学校，教育的需求大，为社区闲置空间市场化运营提供了有利条件。

我们打破传统“就社区抓社区”的服务模式，重塑社区共享体系。通过连片共建签约，成立“宝护初心 锦联万家”社区共建平台，让三个社区联起来、融起来，为共建共治夯实基础。

张冉：同时我们精准梳理各社区的需求清单、资源清单和项目清单，今年以来，共梳理出6大项核心需求，结合每个社区的资源优势，制定出“金宝宝”惠民课堂服务项目、“邻里帮”社区微业服务项目、“宝锦龙”社区团购服务项目，实现了需求和项目精准对接，为资源共享奠定基础。

依托“宝护初心 锦联万家”社区共建平台，我们紧扣居民需求，优化供给服务，整合社区资源构建起多元化服务矩阵。在阵地资源共享方面，推动阵地、文化等资源联享联用。

桓台县少海街道锦秋社区居民 孟玲真：俺是锦秋社区的居民，俺们这一帮姐妹都是喜欢旗袍走秀的，走了很长时间了，就找不到一个合适的地方，就在我家里练，人多的时候，家里不够用地方小，咱们老年大学跨社区招募这个活动我知道了，我就带领姐妹们过来积极报名，现在姐妹们在这个场所练的非常高兴。

在公益资源共享方面，实施“邻里伙伴”计划，每月至少由1个社区牵头举办1场主题活动。截止目前，已开展文艺汇演、非遗体验等公益活动30余场，点亮了群众生活、密切了邻里联系。

桓台县少海街道宝发社区党委副书记 张倩：在市场资源共享方面，我们三个社区实现了市场和资源共享共用。之前，我们宝发社区利用空间阵地以低于市场价1/3的价格引进惠民书法课程，反哺社区10%的收益，注入社区发展基金，服务社区发展。

自推行跨社连片共建以来，锦秋社区、宝龙社区积极引流，书法班学员从8人增至近60人，既打造便民学堂，又实现社区“自我造血”，目前，我们通过市场化运营反哺社区发展基金6000余元，切实将资源共享的优势转化为社区可持续发展的动力。

张冉：通过社区共建平台，我们实现了居民、社区、市场主体的三方共赢。在后续推进小区党建工作中，我们也继续延续这一思路，通过组织联建，将小区党建由“分散运行”转向“联动推进”。

针对老旧小区部分独栋楼宇管理力量相对薄弱的问题，以小区党支部建设为抓手，将这些独栋楼宇纳入小区党支部管理，实现治理精细化。我们聚合社区工作者、职能部门、社区志愿者等多方力量，打造跨社区精细化治理体系。依托宝发社区党群驿站，设立“跨社连片协商议事厅”，常态化开展协商议事，三社区围绕治理中的难点赌点问题集思广益、共解难题。

桓台县少海街道宝发社区工作人员 巩素如：针对三个社区中老旧小区用电难问题，我们采用“党建引领 众议众筹”微治理工作法，通过筹智、筹资等多种方式推动20个小区进行电力提升改造，截止目前已众筹资金41万余元，有效推动各小区的电力提升改造工程稳步进行。

像宝龙社区电力提升改造前，我们三社区书记聚在一起，分享宝发、锦秋电力提升改造过程中的经验和做法，如改造前需要走哪些程序，改造中可能会出现哪些问题，为宝龙社区提供借鉴。改造过程中遇到的突发问题我们也会第一时间沟通协商，确保问题有效解决。

张冉：跨社连片共建的价值，更体现在以协同力量攻克单一社区“啃不动”的硬骨头，电力提升改造项目就是是典型例证。

此外，我们积极发挥好老干部老党员专业优势，组建“银龄帮帮团”，推动银龄力量跨社区协同。宝发社区“邢叔工作室”带头人邢树银积极协助宝龙社区进行矛盾调处、并担任锦秋社区业委会成员；宝龙银龄宣讲员李树明、魏恒远到宝发开展“行走的思政课堂”，推动跨社区文化资源共享，让银龄力量从“社区内循环”迈向“区域大协同”，为跨社连片治理注入新动能。

张冉：跨社连片共建的核心成效，体现在从“单一服务”到“多元供给”的质变，覆盖居民生活的“菜篮子”“健康圈”“文化宴”等全场景。

党建引领是贯穿基层治理的“红色主线”，跨社共建是激活区域活力的“创新密钥”。下一步，我们将持续深化党建引领下的跨社共建模式，打造基层治理共同体，以实干实绩践行“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的为民初心 ，让辖区群众收获更多获得感、幸福感和安全感。

张冉：跨社连片共建不是“简单相加”，而是让每个社区的优势都能发光，让每个参与者都能受益，最终形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理生态。

从电力提升改造的民生实事到睦邻集市的温情互动，宝发、宝龙、锦秋三社区跨社连片共建实践，为城市老旧社区治理提供了可复制的路径：以机制联建打破壁垒，以资源联动提升效能，以共治共享凝聚人心，让“小社区”融入“大联盟”，让“独角戏”变成“交响乐”，持续书写基层治理的“幸福答卷”。

（桓台融媒记者 王世发 报道）