近年来,山东省菏泽市牡丹区积极构建完善基层社会治理“大综治”体系,优化提升“一站式”矛调中心规范化建设水平,创新实施“四源四进”闭环工作模式,基层社会治理能力不断提升,社会形势持续和谐稳定。
强化党建引领,打造基层社会治理新格局。坚持把“四源四进”作为解民忧、排矛盾、促和谐、守平安的根本举措来抓,“一盘棋”统筹谋划、“一股绳”协同推进。为提升基层社会治理效能,对18个镇街“一站式”矛调中心进行再提升、再改造;组织“四源”主管部门扛牢主体责任,38个专业行业调解组织落实主管责任,统一调度、分级负责、扎实推进。进一步统筹基层社会治理力量,组织全区各镇街成立“四源四进”工作站,全区525个村(社区)设立“四源共治”联络站,形成“一盘棋”抓基层社会治理的强大合力。创新打造“花园议事会”“百姓会客厅”“红绣匠”等基层党群议事品牌20余个,变坐等“接访”为主动“会客”,现场“摆问题、问措施、议对策”,有效解决民生服务事项2600余件,化解纠纷700余件。
完善“调立审执”,推行全流程解纷新模式。以该区“一站式”矛调中心为示范点,实施“矛调+立案+审判+执行”全流程解纷工作机制,提高基层“综治”水平。畅通延伸服务渠道,推广利用“山东解纷码”,对群众来访咨询的各类问题应收尽收,对2024年以来登记汇总的3580余件矛盾纠纷,按照行业权属,精准分流,跟踪处置化解。组织全市首个“速裁审判团队”进驻矛调中心,将难以化解的案件直接纳入诉讼调解程序,有效减少群众诉累。推动“诉前调解+案件快审+立即执行”有机融合,对符合速裁条件的当日立案、进入速裁快审流转程序。组织区法院选派精干执行团队进驻,对执行不到位的案件,纳入执行程序,高效破解“执行难”问题57件,解决群众只赢“一张纸”的尴尬。
坚持流程再造,构建“四源四进”闭环解纷新机制。为保障“四源四进”实体化运行,进一步优化流程,延伸调解环节,建立闭环工作机制,为群众兜底解决烦心事。进一步优化“四源四进”工作流程,推动问题及时高效分流到基层。镇街“四源四进”工作站坚持对“四源”问题多口汇入、统一调配,发挥基层党组织“战斗堡垒”作用,推动问题清单式销号管理。对于基层难以化解的疑难纠纷、重复投诉等,由政法机关牵头,组织“四源”主管部门、首席法律咨询专家等多方力量,采取“一线工作法”,现场调查、入户走访,对问题会商“把脉”,找出“病根”,多措并举,综合施策,2024年以来推动21件疑难案件化解到位。对于经会商研判后仍难以化解的涉城乡建设、劳动保障等重大疑难“类案”,明确县级领导包保负责,职能部门靠上化解,找准症结,落实措施。2024年以来,兜底化解疑难问题7件,真正实现“案结事了”“事心双解”。