2016年9月28日 农历八月二十八 星期三

【今日头条】

>六部门通告治理诈骗“重灾区” ATM转账24小时后方到账
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    随着银行加大对柜面电信网络诈骗汇款的甄别力度，不法分子又瞄准了自助渠道，ＡＴＭ则成为电信网络诈骗转账的“重灾区”。今年８月遭遇电信诈骗猝死的山东考生徐玉玉，就是被不法分子诱使在柜员机上操作汇款的。日前，最高人民法院、公安部、中国人民银行等六部门联合发布的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》提出，自１２月１日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账，资金２４小时后到账。
工行外部欺诈风险管理处处长马旭东介绍，从２０１３年至今年８月，工行通过外部欺诈风险信息系统拦截ＡＴＭ等自助终端渠道电信网络诈骗３３０２３起，占所有渠道的３２．９４％；涉及金额２．８４亿元，占比１９．３５％。
“此次通告有助于降低电信诈骗造成的损失，有利于保护老百姓资金安全。”恒丰银行研究院执行院长董希淼认为，在目前电信诈骗高发、普通老百姓防范意识不足的情况下，ＡＴＭ渠道转账延迟到账的做法非常具有针对性，２４小时给受骗人报案、公安机关和银行阻截资金留出了“黄金时间”。
尽管资金２４小时后到账能帮助受骗人“亡羊补牢”，但也有不同声音，认为这样会大大降低金融效率，毕竟大部分ＡＴＭ转账还是正常业务。
董希淼认为，金融效率与金融安全在特定阶段要有所取舍。“目前延迟到账只是针对ＡＴＭ渠道转账，通过手机银行、网上银行、第三方支付等渠道的转账并不受此约束，对大部分人而言影响较小。在兼顾金融效率方面，监管机构是做过考量的。”
业内人士指出，这种延迟到账的做法只是非常时期的非常手段，随着相关部门联合打击电信网络诈骗力度加大，在有效遏制蔓延势头后，未来这一限制或许会有所放松。
其实，２４小时后到账终归是治标之术，而非治本之策。一家国内商业银行人士表示，一方面，ＡＴＭ汇款单笔和每日汇款有限额，资金保护的力度有限；另一方面，电信诈骗通过网络渠道转账的笔数和交易量正在大幅攀升，需要出台有力措施加以防范。
工行数据显示，截至８月末，通过外部欺诈风险信息系统，工行拦截网银、手机银行等渠道拦截电信网络诈骗５８３１１起，占比已远超ＡＴＭ等自助渠道，达到５８．１７％；涉及金额９．１２亿元，占比６２．１４％。
中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，对金融机构而言，打击电信网络诈骗不能靠牺牲金融时效来解决，应该更注重利用大数据。这需要相关部门联手壮大电信网络诈骗的黑名单库，便于银行事先对账户进行防欺诈风险审核。
近年来，工行、建行等多家商业银行都开始启用大数据防范电信网络诈骗，整合公安部刑事犯罪侦查局、金融同业、司法部门乃至一线员工提供的各类风险客户数据，搭建外部欺诈风险信息系统。“但目前能够投入资金建设外部欺诈风险系统的金融机构还较少，需要更多的金融机构参与进来，进一步拓展大数据合作。”郭田勇说。
董希淼认为，打击电信诈骗案件的关键还是要加强个人信息的保护，应建立大数据产品在个人信息和隐私安全方面的国家标准，通过加强政府监管，加大对侵害个人隐私行为的打击力度。
专家提醒，在加强政策监管的同时，老百姓要提升对信息保护和防范诈骗的意识，不轻易汇款是防范电信诈骗的“底线”。
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【今日天气】

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【今日导读】

>全市关心下一代工作现场观摩会与会人员来我县观摩
>桓台一中学生勇夺全国竞赛一等奖
>流转土地 提高效益

>新城镇创新扶贫攻坚模式
>县人民法院集中开展环保非诉执行案件专项行动
>开展贫困家庭学生补助工作

>工商总局：电商应履行7日无理由退货 设退货专区
>国办:加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接
>福建启动防台风Ⅱ级响应 多地做好防台风准备

【桓台新闻】

>全市关心下一代工作现场观摩会与会人员来我县观摩
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    9月27日，全市关心下一代工作现场观摩会与会人员在市关工委常务主任王学刚，副主任刘有先、马爱国带领下来我县观摩。县领导贾刚、高原、郭凯、毕玉秀陪同。
    与会人员到东岳国际社区青少年党史国史教育馆进行实地观摩，听取单位工作介绍，详细了解我县青少年党史国史教育工作情况，对我县关心下一代工作取得的成绩给予充分肯定。
    王学刚指出，桓台县委、县政府高度重视关心下一代工作，各部门协调配合，统筹各方优势资源，关心下一代工作取得长足发展。桓台县关工委坚持服务青少年的正确方向，强基础、抓关键、搭平台，多措并举、精准发力，突出抓好党史国史教育的拓展提升和一系列促进青少年成长成才的实事好事，努力营造了全社会关心下一代、促进青少年全面健康成长的良好氛围。
    今年以来，县关工委按照市关工委部署，与城区街道办事处共同建设东岳国际社区青少年党史国史教育馆。该教育馆建筑面积600余平方米，分为党史和国史两个功能厅，主要服务本社区居民青少年及周边学校广大中小学生，引导他们学党史、听党话、跟党走，学国史、爱祖国、立大志。  

>桓台一中学生勇夺全国竞赛一等奖
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    日前，第33届全国中学生物理竞赛复赛落下帷幕，桓台一中2014级学生黄琰勇夺一等奖，另有10人获二等奖。因成绩突出，桓台一中荣获“第33届全国中学生物理竞赛金牌学校”称号。
    本届大赛有来自全省各高中的8000多名学生参赛，经过理论和实验考试后，决出大赛各个奖项。
    另外，该竞赛一等奖获得者将有资格参加清华、北大的秋令营和冬令营，获得自主招生资格甚至加分资格；二等奖获得者将有资格参加山东大学等名牌大学的自主招生测试。   

>流转土地 提高效益
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    为提高土地利用率，今年，荆家镇前刘村合理流转土地，积极引进芹菜种植大户，种植露天实秆芹菜，努力实现土地收益最大化。图为村民种植芹菜苗。

【惠民生】

>新城镇创新扶贫攻坚模式
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    日前，新城镇政府与太奇农业达成扶贫协议，提供专项扶贫资金，用于建设太阳能光伏发电项目。太奇农业无偿拿出部分收益，用于该镇96名贫困人员脱贫工作。
    据悉，为打赢精准扶贫攻坚战，新城镇党委、政府积极引导帮扶企业采取多种形式扶贫脱贫。通过提供公益性就业岗位解决帮扶贫困户家庭成员中有劳动能力的家庭成员就业问题，帮助贫困家庭增收创收；设立专项扶贫资金，对因病因残等丧失劳动能力的贫困人口和困难学生进行相关医疗、助残和教育帮扶；要求帮扶企业定期对贫困户走访慰问，进一步了解贫困户家庭动态，适时调整帮扶措施，更好地帮助贫困户脱贫。
    “双方签有扶贫协议，每年帮扶企业所提供扶贫资金由镇政府监督发放使用，确保长效稳定脱贫。”该镇扶贫工作人员说。
 
>县人民法院集中开展环保非诉执行案件专项行动
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    为有效遏制环境违法行为，近日，县人民法院集中开展环保非诉执行案件专项行动，9月27日，县人民法院针对县环保局申请的2起环保非诉行政执行案件，先后前往淄博方基制釉有限公司、中铁十一局集团第二工程有限公司2家涉案企业，送达相关法律文书，告知相关人员应负的法律责任，确保环保部门行政处罚决定得到及时全面落实，同时这也是生态桓台建设“百日行动”开展以来，强制执行的首批环保非诉行政执行案件。
    当日上午9时，记者跟随县人民法院执行法官驱车来到被执行人淄博方基制釉有限公司。在现场，记者注意到，执行法官将《执行决定书》送达到该公司法定代表人手中，并逐一告知其应负担的法律责任。据悉，去年县环保局现场监察时发现，该公司使用高温熔炉排气筒超标排放氮氧化物，违反了《大气污染物综合排放标准》之规定，县环保局对被执行人作出行政处罚决定，责令该公司立即改正环境违法行为并罚款200万元。然而，该公司在法定期限内既未申请行政复议、提起诉讼，又不自觉履行处罚决定确定的内容。县环保局多次催告无果后，于今年依法向法院申请强制执行。
    随后，记者与执行法官又来到了中铁十一局集团第二工程有限公司，找到了相关负责人并送达《执行决定书》，同时，执行法官再次适时对其进行释法说理和说服教育，敦促被执行人配合法院的执行。
    记者还了解到，对有履行能力，但拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，将纳入失信被执行人名单，最大限度挤压“老赖”的活动空间，让其“一处失信、处处受限”。

>开展贫困家庭学生补助工作
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    在精准扶贫中，起凤镇扶贫工作人员扎实做好淄博市农村建档立卡贫困家庭学生补助工作。为准确掌握各学校（幼儿园）农村贫困家庭学生人数和学籍信息，工作人员逐一统计核实，尤其是对中高等职业教育和普通高等教育学生家庭，扶贫工作人员更是通过多方途径进行核实，该补则补，确保帮扶不遗漏，资助不冒领。截至目前，该镇有200名学生申领了贫困家庭学生补助。图为扶贫工作人员在审核学生信息。  

【国内新闻】

>工商总局：电商应履行7日无理由退货 设退货专区
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    27日，国家工商总局公布了《网络购买商品七日无理由退货实施办法（征求意见稿）》，从即日起公开向社会征求意见。
《征求意见稿》明确，网络商品销售者应履行七日无理由退货义务。退货时，应保证商品完好，同时应将赠品一并退回。该办法自2017年3月15日起施行。
根据此办法，网络商品销售者应当履行七日无理由退货义务。选择无理由退货的消费者应当自收到商品之日起七日内发出退货通知。网络商品销售者应当在收到退回商品之日起七日内向消费者返还已支付的商品价款。
哪些商品不适用“无理由退货”？记者从工商总局了解到，除新消法规定的四种类型商品外，此次征求意见稿明确了三类商品不适用。包括拆封后易导致商品性质改变、影响人身安全或者生命健康的商品；一经激活或试用后价值贬损较大的商品；销售时已明示的临近保质期的商品、有瑕疵的商品。
处罚方面，网络商品销售者违反相关规定，擅自扩大不适用七日无理由退货的商品范围的，予以警告，责令改正;拒不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

>国办:加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接
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    近日，国务院办公厅转发了民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（以下简称《意见》），部署做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作。
《意见》指出，要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹等原则，通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，形成脱贫攻坚合力，对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底，确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。
《意见》进一步明确了加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接的重点任务。在政策衔接方面，符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围。不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，统筹使用相关扶贫开发政策。在对象衔接方面，提出要完善农村低保家庭贫困状况评估指标体系，以家庭收入、财产作为主要指标，根据地方实际情况适当考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素，综合评估家庭贫困程度。在标准衔接方面，规定农村低保标准低于国家扶贫标准的地方，按照国家扶贫标准综合确定农村低保的最低指导标准；农村低保标准已经达到国家扶贫标准的地方，按照动态调整机制科学调整。在管理衔接方面，要求县级民政部门、扶贫部门加强沟通，共享农村低保对象、特困人员名单和建档立卡贫困人口、脱贫农村低保对象名单等相关信息。

>福建启动防台风Ⅱ级响应 多地做好防台风准备
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    9月27日，福州市漳港边防派出所民警在南澳海滩带离在海滩玩耍的孩子。当日，福建省启动防台风Ⅱ级响应，有关部门提醒海边作业人员注意安全转移，做好渔船进港、电力设施防护、关闭沿海景区等工作。 9月27日12时，今年第17号台风“鲇鱼”中心位于距离厦门480公里的洋面，近中心最大风力15级（强台风级），并以每小时20公里左右的速度向西北偏西方向移动。预计将于28日凌晨到上午在福建惠安到漳浦沿海登陆。

【科普知识】

>空调为什么能吹出凉凉的风？
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    空调器通电后，制冷系统内制冷剂的低压蒸汽被压缩机吸入并压缩为高压蒸汽后排至冷凝器。同时轴流风扇吸入的室外空气流经冷凝器，带走制冷剂放出的热量，使高压制冷剂蒸汽凝结为高压液体。高压液体经过过滤器、节流机构后喷入蒸发器，并在相应的低压下蒸发，吸取周围的热量。同时贯流风扇使空气不断进入蒸发器的肋片间进行热交换，并将放热后变冷的空气送向室内。如此室内空气不断循环流动，达到降低温度的目的。

    　　　　                                --------本栏目内容由县科协提供
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《桓台手机报》第1990期
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