2016年12月15日 农历十一月十七 星期四

【今日头条】

>国务院公布《企业投资项目核准和备案管理条例》
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    日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《企业投资项目核准和备案管理条例》，自2017年2月1日起施行。
《条例》进一步规范了政府对企业投资项目的核准和备案行为。一是规范项目核准行为。《条例》规定，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等企业投资项目实行核准管理，其他项目一律实行备案管理。企业办理项目核准手续，仅需提交项目申请书以及法律、行政法规规定作为前置条件的相关手续证明文件；核准机关从是否危害国家安全，是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策，是否合理开发并有效利用资源以及是否对重大公共利益产生不利影响等四个方面进行审查，审核期限原则上不超过20个工作日。
二是规范项目备案行为。为了防止项目备案成为变相行政许可，《条例》规定，实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前将企业基本情况，项目名称、建设地点、建设规模、建设内容，项目总投资额和项目符合产业政策的声明等四个方面的信息告知备案机关，并对信息的真实性负责；备案机关收到全部信息即为备案。备案机关发现已备案项目属于产业政策禁止投资建设或者实行核准管理的，应当及时告知企业予以纠正或者依法办理核准手续，并通知有关部门。
三是加强事中事后监管。《条例》规定，核准机关、备案机关以及其他相关部门应当加强事中事后监管，落实监管责任，采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施的监督检查；企业应当如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息；核准机关、备案机关以及其他有关部门应当建立项目信息共享机制；企业在项目核准、备案以及项目实施中的违法行为及其处理信息，通过国家社会信用信息平台向社会公示。
四是优化服务。为提高透明度，方便企业办事，《条例》规定，项目核准、备案原则上通过国家建立的项目在线监管平台办理；核准机关、备案机关应当通过项目在线监管平台列明与项目有关的产业政策，公开项目核准的办理流程、办理时限等，并为企业提供相关咨询服务。
五是严格责任追究。《条例》对企业未办理项目核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，未按照规定备案或者向备案机关提供虚假信息、投资建设产业政策禁止投资建设项目的，以及核准机关、备案机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为，规定了明确的法律责任。
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【今日天气】

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夜间  晴     -5℃  北风  微风  

【今日导读】

>我县荣获“全省农村无害化卫生厕所全覆盖县”称号
>我县优化营商环境考核位列全市第一
>鑫能燃气开工建设

>新城镇城东村大力发展集体经济，提升村民生活保障水平
>便民中心用上“政务云桌面”
>寒冬暖意满教室

>两部门:继续加强中小学和幼儿园食品安全监管
>人社部印发首个技工教育五年规划
>湖光山色

【桓台新闻】

>我县荣获“全省农村无害化卫生厕所全覆盖县”称号
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    12月14日，全省农村无害化卫生厕所改造电视电话会议召开。会上，我县被首批认定为“全省农村无害化卫生厕所全覆盖县”，并获1000万元省级奖补资金。县领导贾刚、徐宁在主会场参加会议，县委书记贾刚作典型发言。县委副书记石东升出席桓台分会场会议。
    贾刚在发言中从三个方面介绍了我县农村改厕工作经验。一是抓启动开局，破解“四难题”让群众上心。采取深入发动、典型带动的办法，破解群众封建迷信“不敢改”问题；采取社会化清厕的办法，破解群众嫌脏“不愿改”问题；采取考核激励和施工队伍竞争的办法，破解常年在外“无人改”问题；采取加大奖补的办法，破解农户“无钱改”问题。二是抓工程质量，严格“五统一”让群众放心。以村为单位组建和培训专业施工队伍，采取“统一设计、统一购料、统一出栏、统一施工、统一验收”的“五统一”方式，从物料准备、厕所改造、卫生厕所的维护等方面实行全程服务，提高了改厕的效率和质量。三是抓后续服务，实行“两结合”让群众舒心。坚持建管并重，建立“政府主导与市场化运营相结合、保障群众利益与发挥生态效益相结合”的管护机制，确保旱厕改造长期发挥效益。
    据悉，截至10月底，全县283个应改村全部完成整村改造任务，85559户农村家庭用上了和城里人一样的“卫生间”，我县农村旱厕改造经验做法在全省推广。

>我县优化营商环境考核位列全市第一
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    记者从县编办获悉，今年以来，我县以建设“三最”城市为契机，以“优化营商环境要有新突破工作”为抓手，大力深化“放管服”改革，提升政务服务效能，为企业、群众营造更加优良的营商环境。11月份，我县“优化营商环境要有新突破工作”考核，位列全市第一。
据悉，我县全面清理规范行政审批事项，实现审批事项“瘦身”。2016年度，对全县行政审批事项及权力事项进行调整规范，全面取消非行政许可审批事项，行政审批事项由2015年的147项精简调整为91项，县级行政权力事项精简调整为3237 项。取消了县水务局、县安监局等单位的4项中介服务事项，目前，我县共有15个部门（单位）23项行政审批中介服务事项，在全市最少。完成了6家中介服务类社会组织与行政机关脱钩工作。
持续压缩审批时限，实现审批流程“提速”。10月份，桓台便民中心启用，真正做到了全县具有许可职能的部门和许可事项100％进驻中心，所有事项100％授权中心，实现了“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的服务模式。目前，我县行政审批事项的实际办理时限比法定时限缩短80％以上，0次跑腿和1次跑腿率达90％，审批事项平均办理时限提速33％，比全市平均提速高出4个百分点。行政服务效能和质量第三方社会满意度测评社会满意度达98.15％，位列全市第一。
全面实行收费清单管理，实现审批收费“透明”。县级行政事业性收费项目、政府性基金项目由66项精简为57项，县级涉企行政事业性收费项目、政府性基金项目由42项精简为35项。重点对医疗服务价格进行理顺，对涉企收费进行专项清理，进一步深化“一费制”改革，对建设项目涉及的行政事业性收费、基金征缴实行一票收费。

>鑫能燃气开工建设
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    日前，位于索镇的淄博鑫能燃气门站及高压输气管线工程开工建设。该项目依托中石化济青复线，建成后将实现对淄博五区三县的天然气供应。

【惠民生】

>新城镇城东村大力发展集体经济，提升村民生活保障水平
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    “几辈人都没办的事，今年给解决了。真没想到，坑坑洼洼、脏乱差的大湾经过整理后，能种庄稼了……”望着整理后的土地上长出麦苗，新城镇城东村村民卢静发出这样的感慨。如今，城东村村内一处废弃多年的大湾已经不复存在，取而代之的是一畦畦整齐的麦田。
    “过去，这个大湾是附近村庄的村民打坯盖屋挖出来的，深达3米，土被挖走了，无法耕种，村民自发开垦又太费事，就成了废弃地。”据城东村党支部书记、村委会主任岳本昌介绍，多年来，这个湾就废弃着，虽然村“两委”一直想对其进行改造，但由于历史原因一直未能实施。今年，村里借猪龙河清淤及南水北调工程挖沟的时机，利用清出来的淤泥及挖出的土对大湾进行了复垦。如今，20亩的废弃大湾变成了盛产小麦、玉米的良田。“这个湾垫平后，我家的责任田多了2亩多，一年下来纯收入能增加3000元。”卢静兴奋地说。
    据了解，城东村的废弃大湾经过复垦后，原来不适宜耕作的土地变成了田成方、渠相连、旱能浇、涝能排的标准化农田，不但增加了耕地面积，还提高了农业生产能力。“以后，我家的地也能用上机械了。”卢静告诉记者，过去由于大湾的缘故，致使她家的地用不上机械。现在垫平后，不仅能够增加收入，还省时省力。
    在城东村，惠民实事“一箩筐”。自2003年开始，村里老人女满55周岁、男满60周岁，每人每天能免费喝半斤牛奶，并领生活补助金。为让老年人安享晚年生活，该村女55周岁、男60周岁至70岁的老人，每月可领100元生活补助金；70周岁至80周岁的老人，每人每月可领200元；80周岁至90周岁的老人，每人每月可领350元；90周岁以上的老人，每人每月可领400元。全体村民不论大人、小孩，人均每两年分1000元，每年春节还发放米、油、蛋等节日物资。老年人过生日，每人可领100元祝寿金及蛋糕；医疗保险每人每年补贴100元……
    不仅如此，该村十分重视人才培养。对幼儿园学生补助1000元，大学新生奖励1000元，研究生奖励2000元，博士奖励5000元，留学生奖励1万元。据了解，作为新农村建设示范村，近年来，城东村大力发展集体经济，在村集体收入增加的同时，实施村庄绿化、道路硬化、路灯安装等工程，提升了村民的生活保障水平。  
    “村里一定要多办些实事，把实事做足，让村民得到好处、尝到甜头。”岳本昌认为，村集体有钱了，就要让老百姓享受到实惠，得到实实在在的好处。

>便民中心用上“政务云桌面”
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    近日，“政务云桌面”系统在桓台便民中心投入使用。该系统通过统一的云桌面平台，共享全县政务信息资源，标志着我县政务服务信息化发展开启了高效新模式。
据了解，“政务云桌面”系统的应用，促进了桓台便民中心信息共享，实现了业务协同，提升了政务服务能力和窗口服务形象，为政务大数据服务奠定了基础。近年来，我县积极推动“互联网+”政务服务，将县级所有行政审批及服务事项纳入淄博市网上审批系统，并与省级系统并轨运行，办事群众通过便民中心门户网站，登录网上办事大厅，进行网上申报，实现网上审批。

>寒冬暖意满教室
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    12月14日，马桥镇陈庄中学初三三班的学生们在新安装的空调前感受暖风。
    近年来，陈庄中学不断优化办学条件，狠抓学校配套设施建设。今年，该校多方筹资，投入10余万元，购置了26台空调，彻底解决了学生教室取暖问题，今年全校600余名师生将舒舒服服过“暖冬”。

【国内国际】

>两部门:继续加强中小学和幼儿园食品安全监管
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    为进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管工作，国家食品药品监督管理总局近日会同教育部发布了《关于进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监督管理工作的通知》，要求严把中小学校和幼儿园食堂食品经营许可准入关。
通知提出，各地食品药品监管部门要重点加强食品安全管理制度、设备布局、清洗消毒、冷藏冷冻和食品留样等项目的审查力度，对食堂经营场所进行现场核查合格后方可发放食品经营许可证。对于无证供餐的中小学校和幼儿园，食品药品监管部门要立即督促其申请办证。
通知明确，中小学校校长和幼儿园园长是校区（园区）食品安全第一责任人，要严格落实主体责任，将食品安全作为日常管理的重要内容，严把原料采购关，严格管控加工制作、清洗消毒、留样管理等关键环节。要建立健全饮水卫生安全管理制度，做好自备水源、二次供水、食堂蓄水池、直饮水、桶装水等供水设施的清洁、消毒等卫生管理工作，防止污染，确保饮用水安全卫生。各地教育行政部门要将食品安全和饮水卫生工作纳入中小学校和幼儿园管理督导内容，督促幼儿园园长和中小学校校长落实主体责任，定期开展自查，及时消除隐患。

>人社部印发首个技工教育五年规划
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    人力资源和社会保障部14日发布消息称，人社部近日印发了《技工教育“十三五”规划》，这是人社部第一个关于技工教育的五年规划。
规划明确提出到“十三五”末，基本形成办学规模适合市场需求，专业结构适应产业发展，校企融合贯穿办学过程，教学改革实现工学结合，实习实训与工作岗位紧密衔接，技能人才培养层次规模与经济社会发展更加匹配，社会服务功能更加健全的现代技工教育体系。
规划共9部分，重点是明确当前和今后一个时期技工教育事业的发展目标、前进方向、路径举措等。
据了解，技工院校作为培养生产和服务一线技术工人的专门学校，始终坚持以服务经济社会发展和促进就业为宗旨，以提升职业能力为核心，以校企合作为基本办学制度，坚持高端引领、提高质量、多元办学、内涵发展的办学方针，形成了鲜明的办学特色，为培养大批适应经济社会发展需要的技能人才和促进就业创业作出了重要贡献。
据人社部统计，截至2015年底，全国共有技工院校2545所。其中，技师学院434所，在校生322万人，就业率达到97.4%，骨干院校就业率达到100%。同时，积极面向社会开展各类职业技能培训，年培训量达500余万人次。

>湖光山色
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    这是12月13日拍摄的瑞士乌里州塞利斯贝格风光。

【科普知识】

>狗睡觉时为什么把鼻子藏起来？
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    狗的鼻子比其它动物的鼻子复杂的多，除了正常的鼻腔有嗅觉作用外，鼻子尖端的外表面，还有一块无毛的部位，那儿长着无数小小的突起，外面还覆盖着一层粘膜组织，在这层粘膜上“驻扎”着许多特殊的细胞，专门掌管嗅觉。对狗来说，灵敏的嗅觉实在太重要了，如果鼻子受到了伤害，将会给狗的生活带来极大的不便，所以，狗特别爱护它的鼻子，因此睡觉时，总是把鼻子藏起来，防止睡着后受到意外的伤害。

    　　　　                                --------本栏目内容由县科协提供
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《桓台手机报》第2062期
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